80年代初，为了推动节能，国家计委联合国家建材局曾组织过非烧结粘土砖的研究开发。当时的非烧结粘土砖是特指用风化的山土、砂土或其他劣质杂土加上10 %以内的普通硅酸盐水泥或矿渣硅酸盐水泥经搅拌混合、机械压制成型、堆放在场地上经自然养护硬化而得的产品。为了开拓粉煤灰的利用途径，扩大粉煤灰利用，曾将这一工艺方法引入非烧结粉煤灰砖生产，经苏州水泥混凝土研究设计院在望亭电厂试验和生产证明当水泥加到10 %左右时，砖的抗压强度可以达到100 kg/cm2，但用这些砖建造的2～5层砖混结构建筑（包括围墙）像普通蒸汽养护、压制粉煤灰砖建筑一样，建成一段时间后在山墙及窗台下出现裂缝。近两年来，北京东方化工厂自备电厂用其新建的蒸压粉煤灰砖厂的粉煤灰砖所建四层办公楼也产生了较严重的裂缝。因此，在没有新的重大有效改进措施之前，不宜盲目发展。另外，在一些研究者的宣传中提出要加入各种“固化剂”，并将“固化剂”搞得很“玄”，故弄玄虚，其实所谓“固化剂”就是水泥，即使加入一些其他掺加剂，也是调节水泥水化、硬化的外加剂。温州水泥粉煤灰

总体而言，我国粉煤灰立法有如下几个明显的特点：一，就污染治理而言，粉煤灰被作为一般固体废物加以管理，适用现行的环境保护法律规定，尤其是《固体废物污染环境防治法》的规定，由环保部门负责执法。虽然在法律、行政法规、规章层面，都没有专门的粉煤灰防治法律规定，但现行环保法律相对比较健全，对于专业水泥粉煤灰治理的措施与美国、欧盟、英国等发达国家的做法基本相同。实践中粉煤灰污染严重，一方面是因为缺乏更具针对性的法律规定，简单按照固体废物进行管理，更主要的方面则是因为“有法不依”造成的，因此主要属于执法范畴的问题。二，就综合利用而言，自上世纪九十年代以来甚至更早，就一直有专门的行政法规、部门规章或者规范性文件，鼓励专业水泥粉煤灰的综合利用，原先由国家经贸委等经济主管部门负责这项工作，目前主要由国家发改委负责。虽然综合利用的终极目的是为了保护环境，实现可持续发展，但是在这些专门规定中，几乎没有专门的环境治理规定，全部的规定都是为了促进资源的利用。 同时，粉煤灰进入利用环节以后，其存在形态从固体废物变为各种产品或者制成品（混凝土、粉煤灰砖、路基、大坝等），无法继续适用环保法律以固体废物来加以治理，导致粉煤灰利用环节环保法律与环境政府监管的缺位。 　

烧结粉煤灰陶粒是一种性能很好的轻骨料，它可用于桥梁、建筑承重构件、框架结构用混凝土等，在有条件的地方应大力发展，这项技术和产品在国内外都已成熟。我国天津硅酸盐制品厂的烧结粉煤灰陶粒，英国与荷兰的“莱泰克”烧结粉煤灰陶粒皆属此类。因“莱泰克”技术对所用粉煤灰性能要求比较高，其粉煤灰中小于45 μ的颗粒含量要求高于55 %，此时在造粒成球过程中不需加入任何粘结剂，如粘土。只是在粉煤灰中含碳不足时，添加不超过5 %的煤粉。我国的粉煤灰极少能满足这些要求，若经过分选也有可能满足。一般在生产时需加入一定数量的粘土（或膨润土）做粘结剂。但增加一种原料，就要增加一个系统，并相应增加投资。目前在工艺上用烧结机焙烧比较成功。因为通过成球盘成型的粉煤灰颗粒，静置于烧结机上，在整个过程中成型的颗粒不滚动随烧结机履带移动而经过预热烧成、冷却最终烧成有相当强度的轻骨料。现在用回转窑烧成的不多，因回转窑烧成其料粒要在转动的窑体内滚动，如料粒没有足够的粘结强度，在滚动中将破碎并产生大量粉尘。不过国内一些研究者，正在探索用回转窑烧制粉煤灰陶粒的工艺。

利用粉煤灰生产烧结砖的技术关键除原材料的品种、性能外，还在于：①粉煤灰与粘土、页岩的混合均匀程度，如何使粉煤灰在粘土、页岩中混合分布均匀；②与所要生产砖的规格、品种相适应的挤出成型的工艺参数及挤出机性能；③成型坯体的密实度；④相应的干燥、烧成及码、搬运技术水平，在这4方面，我国在技术上还未成熟，仍需进一步研究开发和探索。从南京、鞍山、秦皇岛引进的生产技术及装备所建设生产线的生产运作情况看也说明了这一问题。在这些生产线引进合同中都规定了粉煤灰重量掺入比例为50%，甚至更高，但经生产实践均没有达到。